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索 引 号: GZ000001/2018-00635 是否有效:
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名  稱: 銅仁市萬山區教育局解讀《萬山區統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的實施方案》
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銅仁市萬山區教育局解讀《萬山區統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的實施方案》

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一、《方案》起草目的和依據

推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展,是黨中央國務院大力倡導積極實施的一項教育改革和發展的重大戰略。2016 年中央深改組審議通過,并以國務院名義下發《關于統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》(國發〔2016〕40 号),随後貴州省以省政府的名義下發了《省人民政府關于統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(黔府辦發2017〕13号)。之後市人民政府印發了《市人民政府關于印發統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(銅府發20184),為貫徹落實國家和省、市文件精神,區教育局結合全區教育發展實際,拟訂了萬山區統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的實施方案》,并以區政府名義行文下發

《方案》起草過程

我局經過調研,在廣泛征求各教育工作者及區直相關部門的意見建議後,形成《萬山區統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展的實施方案》文本,并經過政府分管領導及政府辦公室審核,報請政府常務會研究後印發實施。

方案》主要内容

《方案》主要分塊:“總體要求”、“工作目标”、“工作任務“保障措施”

第一塊“總體要求”包括推進城鄉義務教育一體化總體目标、基本原則、工作措施,與省、市文件基本一緻;

第二塊“工作目标”。根據國家教育部深化教育體制機制改革的意見文件最新精神,結合萬山區實際,圍繞“五個統一”,實現“三免一補”政策全覆蓋,細化了具體目标:即到2020年,縣域内義務教育辦學水平實現優質均衡目标,鄉村教育質量明顯提升,教育脫貧任務全面完成,義務教育鞏固率達95%,教育主要指标達到或超過全國平均水平,實現基本教育公共服務均等化;

第三塊“工作任務”。從以下幾方面實施:

(一)努力辦好鄉村學校。按照“村級辦好幼兒園,逐步将小學向鄉鎮集中,保留必要的村小和教學點,初中向縣城、中心集鎮或人口密集區域集中”原則,科學合理布局義務教育學校。辦好必要的鄉村小規模學校,不斷完善村小、教學點等小規模學校的辦學條件,按标準配備必要的設施,保障小規模學校和教學點正常運轉。

(二)同步規劃建設城鎮學校。通過實施《謝橋城區安置跨區域易地扶貧搬遷學生學校建設規劃》和《萬山區主城區城市擴容提質三年行動計劃(2018-2020年)》,不斷擴大主城區教育資源。依法落實标準化學校建設,由區委、區政府統籌調整,确保學位供給能滿足城市人口增長和就近入學需要,到2020年,主城區學校規劃建設能滿足城市發展需要。

實施消除大班額計劃按照化解存量,控制增量的原則,堅持育人為本,促進公平,提高質量的工作方針,明确工作任務和時間表、路線圖,認真實施消除義務教育大班額專項規劃,重點解決城鎮學校大班額問題。到2018年全區基本消除56人以上大班額,到2020年實現所有班額達到國家和省定标準。

)統籌城鄉師資配置。依據義務教育學校教職工編制标準、學生規模和教育教學需要,按照中央嚴格控制機構編制有關要求,合理核定義務教育學校教職工編制。

落實鄉村教師待遇按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高原則,依法依規落實執行農村邊遠山區教師補貼政策,使鄉村教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮教師工資收入水平。

推進城鄉學校标準化建設落實“以縣為主”的義務教育管理體制。一是建立義務教育學校标準化建設台賬,完善寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學标準,科學确定每所學校建設内容、建設規模,按照部頒和省定标準配置設施設備;二是通過政府購買服務等方式為寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務,所需經費由區财政保障;三是結合萬山實際,規劃建設區級教育資源平台和教育信息化管理平台,充分利用網絡資源,大力開展教育培訓,促進教師發展。

)改革控辍保學機制。完善控辍保學部門協調機制,督促監護人送适齡兒童、少年入學并完成義務教育。

(八)提升義務教育質量。加強學校體育、藝術、心理健康教育和安全、法治教育。完善初中學業水平考試制度,探索實施中小學生學業水平監測,構建教育質量綜合評價指标體系。

(九)健全學校内部管理。指出了到2018年,全區80%的義務教育學校實現“一校一章程”,到2019年全部實現章程化管理。

(十)加強留守兒童關愛保護。落實鄉鎮政府屬地責任,建立家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的工作體系。建立留守兒童基本情況台賬,優先安排留守兒童就讀寄宿制學校。建立代理家長隊伍,加強親情關懷。發揮鄉鎮政府、社區和村委會作用,督促外出務工家長履行監護責任。

第四塊“保障措施”。成立以區政府主要領導任組長,區教育、發改、财政、公安、編辦、人社、民政、規劃、住建、國土、城管、交通、民宗、殘聯、團委等涉教部門和各鄉鎮(街道)政府(辦事處)主要負責人為成員的萬山區統籌推進縣域内城鄉義務教育一體化改革發展工作領導小組,定期研究一體化改革發展工作,及時解決難點和熱點問題,确保各項措施落實到位,如期實現城鄉義務教育一體化改革發展工作目标。各涉教部門要承擔推進縣域内義務教育一體化改革發展的直接責任,全面履行職責,形成工作合力,全力推進城鄉教育一體化發展。

四、《方案》解決的問題

通過實施城鄉義務教育一體化改革工作,一是解決區域内義務教育資源配置不均衡問題,使我區區域内義務教育資源配置從基本均衡向優質均衡目标邁進;二是統籌教育資源,着力解決城鎮化進程中出現的“城市擠、農村弱”突出問題;三是縮小城鄉教育差距,實現從“有學上”到“上好學”的根本轉變。



                               2018513


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