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索 引 号: GZ000001/2019-00535 是否有效:
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名  稱: 銅仁市萬山區人民政府關于印發萬山區人民政府2019年工作要點的通知
文  号: 萬府發〔2019〕10号

銅仁市萬山區人民政府關于印發萬山區人民政府2019年工作要點的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區、謝橋新區管委會,區人民政府工作部門:

萬山區人民政府2019年工作要點》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行



                                                                                                             2019412



萬山區人民政府2019年工作要點


2019年是新中國成立70周年,是打赢脫貧攻堅戰的決戰之年,也是我區鞏固脫貧成效、實施鄉村振興、決勝同步小康、推動轉型跨越的關鍵之年,做好全年政府工作意義重大。為深入貫徹落實中央、省、市及區委各項決策部署,全面完成區二屆人大三次會議确定的各項目标任務,推動萬山經濟社會高質量發展,特制定本工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對貴州、萬山工作的重要指示批示精神,深入落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次、四次全會,市第二次黨代會、市委二屆三次、四次、五次、六次全會和區委二屆二次黨代會、區委二屆三次、四次、五次、六次全會精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,深入推進三大戰略行動,守住發展和生态兩條底線,激發微觀主體活力,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,推動經濟持續健康快速發展和社會大局穩定,為與全國同步全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

總體目标

實現地區生産總值59.7億元,同比增長12%左右。其中,一産完成11.3億元,增長7%産完成24.6億元,增長13%;三産完成23.8億元,增長13.5%。完成500萬元以上固定資産投資同比增長18.5%。完成一般公共預算收入3.8億元,同比增長8.6%。實現規模以上工業增加值增長12.5%,社會消費品零售總額增長11.5%。實現城鄉居民人均可支配收入33440元、10434元,分别增長10%11%

、工作重點

(一)堅持鞏固脫貧攻堅成效,提升群衆幸福指數。

1.鞏固提升三保障實施教育“9+3”計劃、“4+2”教育突破工程、校長隊伍優化工程和教師素質提升工程。提質改造山村幼兒園,改善農村辦學條件,學前三年毛入學率、小學适齡兒童入學率、初中适齡少年入學率分别達99%100%98%。完善貧困村衛生室基礎條件,建檔立卡貧困人口經轉診住院費用實際報銷比例90%以上,大病、慢性病集中救治、簽約管理服務率100%推進健康鄉村建設,建成“30分鐘鄉村健康服務圈動态監測住房安全,保障農村群衆100%住上安全房。

2.完善社會保障體系。落實城鄉低保、臨時救助和醫療救助政策,提升社會救助能力。加快鄉村敬老院建設,創建1所星級敬老院。實施雨露計劃”“三女培育”“錦繡計劃等工程,不斷提升貧困勞動力就業創業能力,完成貧困勞動力全員培訓和易地扶貧搬遷勞動力培訓1100人以上。做好優待撫恤和退役軍人安置,維護軍人軍屬合法權益,完成退役軍人和其他優撫對象信息采集。優化社區建設,推廣沖廣坪社區“554”模式,打通服務群衆最後一公裡

3.夯實農村基礎設施。實施道路通暢、安全飲水、網絡信息等鞏固提升工程,提級改造農村公路50公裡以上,全面解決30戶以上農村人口飲水安全問題,自來水普及率、農村集中供水率分别達100%90%加快推進老山口綜合樞紐客運站、大龍至萬山貨運鐵路專線、謝橋至撻扒洞、謝橋至岩屋坪公路和PSL貸款縣、鄉道等項目。完成王靈觀至下溪公路提級改造、萬麻公路維修改造和通鄉、通村道路安全防護工程。投入500萬元,完成10個村莊整治工作,新建村級衛生廁所30個。加快推進下溪水庫工程建設,完成梅子溪水庫、中洞水庫掃尾工作,順利下閘蓄水。投資1900萬元,建成110千伏謝橋變10千伏謝仁15回線電纜工程。

4.抓實易地扶貧搬遷。完成旺家花園、西南商貿城、微企園、龍生易地扶貧搬遷安置點項目建設,統籌安置點學校、醫療服務點、農貿市場、便民超市、金融網點、公交客運、文化廣場等配套設施建設,确保6月前2.67萬移民群衆搬遷入住。推行五進四優三不機制,建立社區便民服務中心,開設就業、教育、醫保、社保等公共服務,為搬遷群衆提供全程代辦一站式服務紮實推進易地扶貧搬遷戶舊房拆除及土地複墾複綠工作,完成承包地、宅基地和林地的盤活處理任務。

5.全力實施鄉村振興戰略。紮實推進四在農家美麗鄉村行動,打造八個小康行動計劃升級版,編制《萬山區鄉村振興戰略規劃》,高标準打造2定位鮮明、亮點紛呈的示範村。持續深化民心黨建+‘三社融合促三變’+春晖社農村綜合改革。優化鄉村發展布局,全面推廣九豐農業+模式,并在每個鄉鎮(街道)重點打造12個特色産業。丹都、仁山、謝橋加快推進城郊自駕遊”“親子遊”“周末經濟産業發展,圍繞撻扒洞長壽湖、泰迪旅遊綜合體等項目打造新的消費熱點。茶店圍繞梅花湖景區,發展垂釣、車厘子采摘、農家樂等項目,帶動區域發展。按照一核兩帶産業布局,以九豐農業為核心,加快推進高樓坪、黃道、敖寨、下溪農旅産業觀光帶和大坪、魚塘農牧花卉産業帶建設,做優高樓坪大棚蔬菜、蜜棗,魚塘生态畜牧、糧油加工,大坪經果林種植、中華蜂及肉兔養殖,黃道香柚、油茶,敖寨食用菌,下溪生态刺葡萄、梅花鹿養殖等特色産業。

(二)堅持防範化解重大風險,保障社會安全穩定。

6.化解政府性債務風險。嚴格落實政府性債務管理七個嚴禁要求,加強建設項目和資金管理,嚴格把控過度超前、資金保障不足的政府投資項目,規範融資行為。繼續發揮政府财政資金引導作用,開源節流,盤活國有資産,增加收益。創新融資方式,通過設立投資基金、特許經營、投資補助等方式,撬動社會資本參與基礎設施、公共服務等重點領域建設

7.推動金融行業健康發展。加強對民間融資市場的風險排查和防治,堅決打擊非法集資等違法違規金融活動。推動實施互聯網+”行動計劃,加快金融保險、電子商務等引領性服務業發展,優化城鄉流通模式和結構布局。實現金融機構存貸款餘額同比增長15%30%

8.強化社會穩定風險防控。紮實推進掃黑除惡專項鬥争,鞏固全區安定和諧的良好局面。強化民族宗教事務管理,開展民族團結進步創建,堅持宗教中國化方向。深化平安萬山建設,構建立體化、信息化、法治化社會治安防控體系,集中打擊整治突出犯罪行為。加強重點領域穩控,做好涉衆型、風險型經濟犯罪利益訴求等特殊群體穩控工作。加大兩欠監管力度,打擊惡意欠薪行為,切實保障群衆合法權益。落實安全生産責任制,突出抓好建築施工、道路交通、景區景點等重點行業領域和人員密集場所專項整治,堅決遏制較大及以上安全事故發生。加強社會治安綜合治理,依法處置信訪問題,提升群衆安全感。

(三)堅持推進污染防治,夯實綠色發展基礎。

9.築牢綠色屏障。标中央、省、市環保督察反饋問題,推動生态文明建設制度化、問題整改長效化、執法監管常态化。開展森林保護六個嚴禁執法專項行動,嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,實現行政案件查結率、刑事案件移送率100%化林業資源管理,嚴格征占林地監管和審核審批,手續審批率100%嚴格執行《銅仁市錦江流域保護條例》,落實河長制,完成省、市下達目标任務

10.強化生态治理。做好中央環保第二輪督察迎檢工作,加快土壤污染防治先行示範區建設。強化經開區固廢填埋場(北庫)運營管理。推進全域綠化六綠攻堅行動,新增營造林4萬畝,建成六綠工程示範點3個,重點打造2100畝以上綠色示範點,完成造林綠化2.4萬畝,森林覆蓋率65%以上。加強揚塵污染治理,城市集中式飲用水水源達标率、中心城區環境空氣質量優良率分别達100%95%

11.建設綠色家園。推進山地特色新型城鎮化建設,打造生态宜居、服務完善、開放包容的山水園林城市和一批綠色鄉鎮、美麗鄉村、和諧社區。加綠色文化宣傳教育,重點開展以文明”“生态”“綠色”“最美等為标準,以城市、鄉村、機關單位等為主體的評比創建活動,創建一批生态文明建設領域示範典型。深入實施城市管理大會戰,争創國家園林城市

(四)堅持深化供給側結構性改革,提高實體經濟發展質量。

12.壯大現代工業品牌。加快萬仁新能源汽車項目及産業鍊發展,引進和培育20家以上汽車産業配套企業力争實現電動皮卡批量生産、高速乘用車完成産品試制,推動萬仁新能源汽車在全市推廣,擴大區域影響力。以開盛鉀業為龍頭,充分發揮優秀人才管理作用,創新運營模式,實現開盛鉀業順利搬遷,含鉀水溶肥、有機無機混合肥規模化生産。繼續推進千企改造百千萬工程,督促企業嚴守生态環保底線的同時,最大限度釋放産能,實現穩産達産。推進恒健制藥、正豐礦業、聚源複合肥和蘇高新科技等建設,盡快投産達效。擴大東奇電氣、凱燕眼鏡、順宇電氣等企業生産規模,加大産品出口量,增加年度外彙收入。重視民營經濟發展,确保全區新增市場主體2000家。開展政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環境整治、領導幹部聯系服務企業專項行動,着力解決民營企業融資難問題。推動經開區轉型升級,出台《促進開發區改革和創新發展實施方案》,抓好與大龍開發區、玉屏經開區聯合申報國家級高新區工作。夯實配套設施,開工建設忠義路、紫燕路項目,完成丹砂路項目建設。實現園區入駐企業88家、産值56億元。

13.做優特色農業品牌。充分發揮九豐農業博覽園示範效應,在全區推廣建成1萬畝标準化蔬菜大棚,并将各鄉鎮(街道)推廣完成情況納入觀摩考評。成立區鄉兩級蔬菜産業專項領導小組和辦公室,統籌大棚蔬菜技術指導、業務培訓、産銷對接、績效考評等工作,打響規模化、标準化、綠色化的武陵菜都品牌。科學制定500畝以上壩區産業規劃,盤活土地資源、優化産業結構、提升品牌效應。大力發展高效生态農業,建成謝橋現代生态養殖項目、溫氏生豬一體化項目。新增農民專業合作社20家以上,生豬養殖15.93萬頭、肉牛0.97萬頭、肉羊1.23萬隻、家禽90萬羽,新增香柚、花卉苗木基地2000畝、食用菌5500萬棒,把食用菌、蔬菜、家禽等綠色農産品做成大産業、大品牌。推廣産業扶貧“622”模式擴大食用菌、竹荪等産業規模,延伸農業産業鍊條,推動基地建設生态化、品牌化。實現農林牧漁服務業總産值20.2億元,同比增長12%

14.做強文化旅遊品牌。有序推進朱砂古鎮國家“5A”級景區創建工作,加快朱砂古鎮三期工程和特色小鎮開發步伐,完善景區停車場、餐飲、住宿、購物、專線車停靠點等配套設施,豐富影視基地業态。完成仙人洞加固保護,完成辰砂王酒店建設,建成萬山的地标性建築。以朱砂古鎮為龍頭,推進朱砂古鎮江南水鄉濱河公園九豐農業博覽園朱砂工藝品産業園朱砂古鎮高鐵站為一體的旅遊觀光帶建設,與鄉村旅遊高度融合,豐富休閑、遊樂元素。開通銅仁市區到朱砂古鎮直通車,主動融入高鐵經濟圈。加快夜郎谷旅遊景區建設,完成梅花湖旅遊景區建設任務并開園運營,連成一條新的景觀線。積極推動城區景區化,加快凱潮溪濱河公園、木杉河濕地公園、彩虹海、風筝放飛基地、長壽湖國家濕地公園景區融合發展,打造省級休閑旅遊度假區。推進長壽湖國家濕地公園建設,優化資源配置,打造得天獨厚、宜居宜遊的濕地公園和天然氧吧。高質量籌辦第八屆全市旅遊發展大會、微電影節。完成大型電視連續劇《看萬山紅遍》拍攝。全年接待國内過夜遊客19萬人次以上,入境過夜遊客1.5萬人次以上。科學編制鄉村旅遊規劃,新建旅遊公廁4個,創建星級村寨3個。提級改造朱砂工藝品産業園,完善配套設施,抓好朱砂工藝品行業秩序整頓,建立地理标識,不斷提升技術水平,優化發展規模,拓寬銷售市場,推動朱砂工藝産品有序化、規模化、标準化、高端化發展,打響萬山朱砂文化品牌。

15.大力保障産銷對接。成立蔬菜營銷集團,實行公司化、市場化運營,采取訂單式管理,根據各鄉鎮(街道)蔬菜大棚建設規模,簽訂生産合同,實行統一收購、統一包裝、統一标識、統一品牌、統一對外銷售提高市場競争力。區内直供、區外鋪網、公司兜底長期穩定供銷關系加快農超、農校、農市對接,推動農産品進機關、進學校、進超市、進社區。建成、鄉、村三級物流配送網點,力争萬貨出山銷售額增長30%以上。加大電商發展扶持力度,新增電商企業5家以上深化與電商雲、郵樂購等大型網絡銷售平台的合作,打響梵淨山珍健康養生”“味萬山品牌,實現農産品電商交易額2000萬元以上

16.大力發展大數據産業。互聯網+”在旅遊、商務、農業、健康養生、醫療衛生、現代物流等産業發展和運用,新增大數據企業5家以上,支持發展電子商務、雲計算、物聯網等核心産業。完善大數據創新應用産業園配套設施,完成銅仁市數據大廈項目建設,啟動2019年數博會銅仁分論壇應用場景項目建設。以大衆創業萬衆創新産業園為平台,壯大互聯網金融業;以智慧園區為服務器,為企業提供環保監測、信息發布等服務。

17.大力抓好上争外引。繞民生工程、實體經濟等狠抓項目儲備和前期工作,争取項目400個、到位資金22億元以上。推行4+N+5産業招商模式,健全招商機制,強化與長三角、珠三角等區域對接,提升招商成效聚焦新興産業、特色鄉旅休閑業、新型現代服務業,引進一批承接萬仁新能源汽車配套産業、朱砂工藝品、精品蔬果精深加工等有資質、有實力的大企業、好企業力争引進500萬元以上項目68個,到位資金175億元。

(五)堅持推進城市建設管理,打造宜居宜業宜遊魅力新城。

18.加強城市建設管理。建成雅信路等城市道路。完善城市硬件設施,提高城市承載力和服務水平,開工建設星級酒店3家。啟動謝橋城區和萬山鎮出租車運營服務,加密城區公交線路。建立市容環境綜合整治長效機制,加快建設智慧城市,用好智慧城管、智慧交通、智慧住建、平安警務雲等平台,推進城市執法體制改革和行政執法平台線上運營。實施全域保潔環衛作業服務市場化運作五城聯創為契機,開展占道經營集中整治和亂擺攤點、亂設廣告、亂倒垃圾三亂治理行動美化城市環境,規範城市秩序加快城市生活垃圾污水處理設施建設,城市生活垃圾無害化處理率95%以上。

19.提高教育醫療水平。繼續壓縮黨政機關6%的行政經費增加教育資源供給,出台政策意見支持和推進民辦教育發展啟動區十二幼兒園建設,支持黔東中學擴建。深化與北京師範大學合作成果,加快推進市八中、六中、四小、仁山學校基礎教育提質創優。完成市二十二小學搬遷八中綜合樓裝修工程和省級示範高中創建目标,完成市十七中、二十四小學和區第二幼兒園建設任務建成區人民醫院改擴建項目區中醫院、婦幼保健院、疾控中心合建項目并投入使用。做好城鄉居民基本保險制度建設95%以上完善異地就醫聯網直接結算政策,優化轉診、報銷流程,實現外出務工人員、雙創人員省内外住院醫療費用即時結算。

20.提升城市品質品位。大衆創業萬衆創新産業園、大數據産業樓為中心,啟動金融一條街建設,引進法律、金融等業态,推動金融商務商圈提質。以嘉宏貨購物中心、九宜城商業綜合體、棕頤國際城、萬和星城為支撐,引進和培育高端品牌、時尚品牌,推動購物中心、休閑廣場、寫字樓、星級酒店融合發展。建成棕頤國際城、萬和星城三期項目,加快推進九宜城商業綜合體、萬和星城商業廣場建設。以木杉河、凱潮溪為軸,大力發展沿岸文旅休閑産業和精品住宅區,加快推進桃園泊岸埠上桃源城市商業綜合體、天都綜合體建設,确保浙商大廈開業運營。引進和啟動一批新商業地産、文旅産業、大健康産業項目,培育發展高端醫療、康複保健、休閑養生等新業态,打造長壽萬山養生品牌。加快推進西南商貿城、鼎盛國際、龍生安置區一體化建設,啟動龍生特大橋到撻扒洞沿線開發,與風筝放飛基地、彩虹海、木杉河連成一片,打造丹都新區。推進西南商貿城、萬盛智慧物流園義烏小商品城物流中心發展,完善配套服務功能,吸納易地扶貧搬遷群衆就近就業。全面啟動丹都合同建設,配套服務功能,完善社區商貿業态,形成新的城市中心區

(六)堅持推動改革創新,激活經濟增長潛能。

21.深化重點領域改革。穩步推進機構改革,嚴格按照中央、省、市決策部署,結合我區實際,構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系。推進放管服改革,取消不合法、不合理的各種證明、佐證材料。推進政務服務一網、一門、一次改革,重點領域和高頻事項基本實現政務服務一網通辦和企業群衆辦事隻進一扇門”“最多跑一次。完善雙随機一公開和信用體系平台建設,落實社會保險費和非稅收入征管職責劃轉和個人所得稅改革不斷釋放經濟社會發展活力。

22.加強文體科技創新。重視文物保護,着力打造一批文藝精品。建成村級綜合文化服務中心示範點4個,完成3個社區、2個行政村公共體育健身設施建設,豐富村民精神文化生活。修繕保護黃道瓦寨、敖寨石頭寨、高樓坪水眼坪等傳統村落,挖掘傳承朱砂文化、鼟鑼文化、古屯文化、撻扒洞長壽文化等民俗文化,重塑傳統村落和民俗文化的活力。引領高新技術産業聚集發展,培育國家級高新技術企業2家,新增省級科技型企業備案12家,申報省市科技計劃項目10個,申請專利100件以上,授權發明專利10件以上。

23.深化東西部扶貧協作。強與蘇州高新區在項目建設、産業發展、人才交流、勞務協作攜手奔小康等領域的合作。發揮蘇州南環批發市場、展示中心的窗口作用,推進萬貨進蘇加快蘇高新集團食行生鮮供應鍊中心、泰迪旅遊綜合體等重點項目建設,啟動銅仁蘇州大廈項目建設。啟動高新區慈善基金會萬山區扶貧基金加強與群衆的利益聯結

(七)堅持政府自身建設,塑造良好政府形象。

24.建設法治型政府。法自覺接受區人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受區政協的民主監督,認真聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,不斷改進政府工作。加強法治政府建設,依法設定、行使權力,強化權力制約和監督,落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,将政府活動全面納入法治軌道。

25.建設務實型政府。持問政于民,認真聽取群衆呼聲,真實反映群衆意願,真情關心群衆疾苦。嚴格執行财經管理制度,嚴控三公經費最大限度精簡會議、壓縮文件,把更多精力用在出實招、辦實事、求實效上。

26.建設服務型政府。推進政務公開,完善管理體制,優化運行機制,簡化辦事程序,壓縮辦事時限。運用傳統媒體和網絡等新興媒體,及時傳遞政務信息、回應社會關切,拉近政府與群衆距離

27.建設廉潔型政府。落實中央八項規定及省委、市委十項規定,開展糾正四風和作風紀律專項整治,嚴明政治紀律和政治規矩,堅持标本兼治,縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥争。




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